Сегодня ведение сайта образовательного учреждения стало обязанностью всех заведений такого типа и неукоснительность выполнения данного требования регламентировано законодательно. Повышенное внимание к интернет-страницам учреждений образования обусловлено концепцией доступности информации, что гарантировано в том числе и Конституцией. Мониторинг информационных ресурсов осуществляет Министерство образования и науки и в случае обнаружения недостатков принимает меры реагирования. Сведения, которые в обязательном порядке должен содержать ресурс, перечислены в приказе Рособрнадзора от 29.05.2014г № 785 и отступления от предложенного перечня, форме и способах подачи информации не допустимы.
Виды и формы ответственности за ненадлежащее ведение сайта учреждения образования
За ненадлежащее ведение сайта учреждения образования сегодня предусмотрены:
- административная (ч.1 ст.19.30 Кодекса РФ об административных правонарушения);
- дисциплинарная;
- гражданско-правовая ответственность.
Юридически административная ответственность за ненадлежащее ведение сайта лежит на учреждении образования, как на юридическом лице. Санкция ч.1 ст.19.30 Кодекса РФ об административных правонарушения предусматривает наказание от 100 000 до 200 000 рублей, если субъектом правонарушения выступает юридическое лицо. Вместе с тем, по общему правилу персональную ответственность за сайт несет руководитель учреждения образования. Даже при наличии в штате должностного лица, в чью компетенцию входит работа с официальным интернет-порталом, в случае выявления недостатков, неблагоприятные последствия наступят в первую очередь для него.
При этом умышленно допущены нарушения или имеет место неосторожная форма вины, значения не имеет, и применяются меры взыскания по факту. Далее, после наложения административного взыскания проводится служебная проверка и устанавливается круг лиц, виновных в допущенном нарушении. Как правило, это уполномоченный заместитель директора, системный администратор учреждения, сторонняя организация или отдельно взятый специалист.
Если речь идет о штатном сотруднике учреждения, в результате упущений в работе которого возникли выявленные недостатки, для них наступает дисциплинарная и материальная ответственность в рамках трудовых правоотношений. В том случае, когда ведение сайта образовательного учреждения по договору подряда было вверено иной организации или третьему лицу, для последних предусмотрена гражданско-правовая ответственность со взысканием причиненного ущерба, в том числе и в судебном порядке.
Делегирование полномочий на ведение сайта учреждения образования
Руководитель юридического лица крайне редко непосредственно сам осуществляет работу по разработке, ведению и обновлению данных на информационном ресурсе. Как правило, эти полномочия приказом делегируются кому-либо из подчиненных сотрудников с разработкой отдельных положений должностной инструкции. В отдельных случаях заключается договор подряда или аутсорсинга. Законодательно не регламентировано, на какое должностное лицо или иного сотрудника должны быть возложены обязанности по ведению сайта учреждения и в каждом конкретном случае данный вопрос решается руководителем по своему усмотрению.
При этом, в приказе должно быть определено:
- кто назначен ответственным за ведение сайта учреждения образования (одно лицо);
- группа исполнителей для сбора информации и распределения обязанностей;
- что вменяется в обязанности;
- на кого возложен контроль за исполнением.
Приказ о назначении ответственного не должен быть бессрочным и полномочия делегируются на некий конкретный период.
Что касается должностной инструкции такого сотрудника, равно как и группы соисполнителей, то они в обязательном порядке должны быть. Рекомендуется изготовить отдельный документ, а не вносить изменения в существующую должностную инструкцию, однако прямого запрета на редакцию имеющегося документа нет. С должностной инструкцией сотрудники в обязательном порядке должны быть ознакомлены под роспись и ее утверждает руководство.
Позиционируется, что в должностной инструкции надлежит прописать нормативно-правовую базу, перечень навыков, которые надлежит освоить, конкретные обязанности и аспекты ответственности. Особого внимания заслуживают нормы законодательства о защите авторских прав и персональных данных, которые несмотря на доступность и открытость информации не должны разглашаться. Целесообразно в должностной инструкции сделать акцент на этих моментах, чтобы избежать коллизий в будущем. Кроме того обязательно подлежат отражения условия труда и преференции администратора сайта.